ΟΙ ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΤΕΡΕΣ ΝΕΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Νομοθετικές Διατάξεις Υφιστάμενη δασική νομοθεσίαΠροβλήματα εφαρμογής της ισχύουσας δασικής νομοθεσίαςΠροτεινόμενες ρυθμίσεις
άρθρο 6 παρ. 1 ν.998/79Ο προσδιορισμός της αξία δάσους η δασικής εκτάσεως δι'οιανδήποτε αιτίαν, ενεργείται επί τη βάσει της θέσεως, της μορφής και της συστάσεως,ως και της τυχόν εις δασικά προϊόντα αποδόσεως του δάσους ή της δασικής εκτάσεως, της ιδιοσυστασίας του εδάφους και των λοιπών φυσικών χαρακτηριστικών αυτού, λαμβανομένης υπ'όψιν της, κατά νόμον, αδυναμίας χρησιμοποιήσεώς του προς οικιστικούς σκοπούς ή άλλην εκμετάλλευσιν ξένην προς τον προορισμόν αυτού. Ανάγκη καθορισμού νέου τρόπου υπολογισμού της αξίας των δασών με κριτήρια όχι μόνο την παραγωγή ξύλου και βοσκήσιμη ύλη, όπως μέχρι σήμερα προβλέπεται , με αποτέλεσμα την υποτίμηση της αξίας και την απώλεια εσόδων για το δημόσιο, κατά την παραχώρηση - κατ’ εφαρμογή της δασικής νομοθεσίας - δικαιωμάτων του δημοσίου επί δασών και δασικών εκτάσεων Καθορίζεται νέος τρόπος υπολογισμού της αξίας των δασών,δασικών και χορτολιβαδικών εκτάσεων με βάση τη θέση, τις παραγωγικές, προστατευτικές, αισθητικές, και λοιπές λειτουργίες τους και όχι μόνο την παραγωγή ξύλου και βοσκήσιμης ύλης, όπως μέχρι σήμερα προβλέπονταν,.Εκτός από τα δάση και τις δασικές εκτάσεις στο υπολογισμός της αξίας περιλαμβάνονται και οι δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις.(τροποποιηση παρ. 1 άρθρου 6 ν.998/79)
παρ. 3 του άρθρου 9 ν. 998/793. Το Τεχνικό Συμβούλιο Δασών συγκροτείται από: α) ένα μέλος του Ν.Σ.Κ. με βαθμό τουλάχιστον Παρέδρου που υπηρετεί στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, ως Πρόεδρος, με το νόμιμο αναπληρωτή του, β) τους Προϊσταμένους των Διευθύνσεων Προστασίας Δασών, Δασικών Χαρτών, Αισθητικών Δασών, Δρυμών και Θήρας, και Διαχείρισης Δασών, με τους νόμιμους αναπληρωτές τους, γ) έναν Καθηγητή Α.Ε.Ι. Δασολογικού Τμήματος της Γεωπονικής ή της Δασολογικής Σχολής και δ) έναν ειδικό επιστήμονα δασικού ινστιτούτου του Ε.Θ.Ι.Α.Γ.Ε., με τους αναπληρωτές τους.» Ανάγκη καθορισμού εκ νέου της σύνθεσης του Τεχνικού Συμβουλίου Δασών ώστε αυτό να καταστεί ένα ευέλικτο όργανο για την εκτέλεση των από το νόμο καθοριζομένων αρμοδιοτήτων του.Με την τροποποίηση του άρθρου 9 παρ. 3 ν/998/79 τα μέλη του Τεχνικού Συμβουλίου Δασών : 1.Μειώνονται τα μέλη του από 7 σε 5, 2.δεν συμμετέχει πλέον καθηγητής της δασολογικής σχολής του ΑΠΘ, του οποίου η μέχρι σήμερα παρουσία υπήρξε προβληματική λόγω αδυναμίας κάλυψης των εξόδων μετακίνησής του, 3.Συμμετέχουν τρεις δ/ντές της Ε.Γ.Δ. και όχι τέσσερις και 4.ένας ειδικός επιστήμονας του Ι.Δ.Ε του ΕΓΟ ΔΗΜΗΤΡΑ.
Άρθρο 10 ν. 998/79 Παρά τη έδρα κάθε Νομού λειτουργούσε Νομαρχιακόν Συμβούλιον Δασών.(παρ. 1 και 2 του άρθρου 10 ν. 998/79) Ανάγκη επικαιροποίησης και απλούστευσης των ακολουθητέων διοικητικών διαδικασιών περί του χαρακτηρισμού των εκτάσεων ώστε να διευκολυνθούν οι πολίτες και οι δασικές υπηρεσίες κατά την ενάσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων τους να γίνουν αποδοτικότερες και πιο λειτουργικές. Στόχος είναι η ελαχιστοποίηση του χρόνου εξέτασης των αντιρρήσεων από την Α/θμια Ε.Ε.Δ.Α. που σύμφωνα με τα σημερινά δεδομένα μπορεί να φτάσει τα 3 έως 10 χρόνια σε ορισμένες περιοχές(π.χ. Αττική) και η διασφάλιση της αμεροληψίας από την πλευρά των μελών της επιτροπής. (τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 10 ν. 998/79)Καταργείται το νομαρχιακό συμβούλιο δασών που λειτουργούσε στην έδρα κάθε νομού. (καταργούνται οι διατάξεις των παρ.1 και 2 του Ν. 998/79)
1.Η πρωτοβάθμια επιτροπή επιλύσεως δασικών αμφισβητήσεων συγκροτούνταν στην έδρα κάθε Νομού και αποτελούνταν από τον προϊστάμενο του Πρωτοδικείου της έδρας του νομού προέδρου πρωτοδικών ως προέδρου, του διευθυντού δασών και του διευθυντού γεωργίας του αυτού νομού ως μελών,. 2.Κατά της αποφάσεως της Α/θμιας Επιτροπής δίνονταν η δυνατότητα να ασκηθεί προσφυγή στην Β΄/θμια Επιτροπή Ε.Δ.Α. (παρ. 3 του άρθρου 10 ν. 998/79). 3.Δεν προβλέπονταν αμοιβή για τα μέλη της Α/θμιας Επιτροπής Ε.Δ.Α. (παρ. 3 άρθρου 10 ν. 998/79)Ανασυγκροτείται η Πρωτοβάθμια Επιτροπή Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων με σκοπό την επίλυση προβλημάτων δυσλειτουργίας που παρατηρήθηκαν με την μέχρι τώρα κατάσταση.
Ορίζεται ότι πρόεδρος της επιτροπής αυτής εκτός από δικαστές μπορεί να είναι μέλος του ΝΣΚ ή δικηγόρος που θα υποδείξει ο οικείος δικηγορικός σύλλογος.
Καταργείται η Β/θμια επιτροπή επίλυσης δασικών αμφισβητήσεων.
Καθορίζεται πλέον αμοιβή στις επιτροπές αυτές με σκοπό την ταχύτερη διεκπαιρέωση των αντιρρήσεων με κύριο στόχο την ελαχιστοποίηση του χρόνου εξέτασης των αντιρρήσεων.
Διευρύνεται σύνθεσή της με μέλη εκτός νομού ώστε να διασφαλίζεται περισσότερη αμεροληψία στην εξέταση των υποθέσεων.
Δίνεται η δυνατότητα να συγκροτούνται περισσότερες από μια Πρωτοβάθμιες Επιτροπές μεσε κάθε νομό.
Δεν προβλέπεται προθεσμία για την επίδοση και κοινοποίηση της πράξης χαρακτηρισμού. Μέχρι σήμερα : α)επιδίδονταν στον υποβάλοντα τη σχετική αίτηση,ιδιώτη ή νομικό πρόσωπο ή δημοσία υπηρεσία, β)αποστέλλονταν στο οικείο δήμο ή κοινότητα για να εκτεθεί επί ένα μήνα μερίμνη του δημάρχου ή προέδρου της κοινότητος στο δημοτικό ή κοινοτικό κατάστημα, γ) κοινοποιούνταν στο Γενικό Γραμματέα της Α.Δ.για την άσκηση ή μη αντιρρήσεων κατά της πράξης χαρακτηρισμού και δ) την Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου. Επίσης η πράξη χαρακτηρισμού αναρτόνταν στο διαύγεια και δημοσιεύονταν περίληψη αυτής σε δύο τοπικές εφημερίδες ή μια τοπική και μια εφημερίδα των Αθηνών ή της Θεσσαλονίκης.Στο διαύγεια αναρτόταν μόνο η διοικητική πράξη και όχι το τοπογραφικό διάγραμμα που συνοδεύει την πράξη χαρακτηρισμού. Ανάγκη επικαιροποίησης και απλούστευσης των ακολουθητέων διοικητικών διαδικασιών περί του χαρακτηρισμού των εκτάσεων ώστε να διευκολυνθούν οι πολίτες και οι δασικές υπηρεσίες κατά την ενάσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων τους να γίνουν αποδοτικότερες και πιο λειτουργικές. Συγκεκριμένα κρίνεται αναγκαίο να λυθεί το θέμα που αφορά την καθυστέρηση χαρακτηρισμού της μορφής των εκτάσεων, η οποία οφείλεται στην ακολουθουμένη πολύπλοκη ενδικοφανή διαδικασία και στην αναγκαστική, λόγω έλλειψης κτηματολογίου, σύνδεση της μορφής της έκτασης με το ιδιοκτησιακό καθεστώς της. Προβλέπεται προθεσμία 10 ημερών για την κοινοποίηση και επίδοση της πράξης χαρακτηρισμού. Συγκεκριμένα: Η πράξη αυτή επιδίδεται στον υποβαλόντα την σχετική αίτηση ιδιώτη ή νομικό πρόσωπο ή δημόσια υπηρεσία εντός δέκα (10) ημερών από την έκδοσή της με υπάλληλο της δασικής αρχής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 47 επ. του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας και κοινοποιείται εντός της ίδιας προθεσμίας στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, στην κτηματική υπηρεσία του δημοσίου, στον αρμόδιο φορέα διαχείρισης του άρθρου 15 Ν.2742/1999 (Α΄207), εφόσον υπάρχει, στον ΟΠΕΚΕΠΕ και στον οικείο δήμο.
Δεν δημοσιεύται πλέον η περίληψη της πράξης χαρακτηρισμού σε εφημερίδες και αυτό έχει σαν αποτέλεσμα τη μείωση του κόστους για τον υποβάλλοντα την σχετική αίτηση,δεδομένου ότι μέχρι σήμερα λόγω έλλειψης κονδυλίων από το ελληνικο δημόσιο , τα έξοδα δημοσίευσης επιβάρυναν τον αιτούντα.
Ιδρύεται ειδικός δικτυακός τόπος στο ΥΠΕΚΑ, όπου καταχωρούνται υποχρεωτικά όλες οι εκδιδόμενες από τις δασικές υπηρεσίες πράξεις χαρακτηρισμού μετά του συνημμένου τοπογραφικού διαγράματος τους καθώς και οι σχετικές αποφάσεις της Επιτροπής Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων και του ΣτΕ, διασφαλίζοντας, έτσι, τη διαφάνεια.
Δεν προβλέπεται με νομοθετική διάταξη η χορήγηση πιστοποιητικού τελεσιδικίας της πράξης χαρακτηρισμού.Διασφαλίζεται η ασφάλεια δικαίου για τους πολίτες, επενδυτές, υπηρεσίες κτλ. και προστατεύεται η δημόσια περιουσία με την πρόβλεψη χορήγησης πιστοποιητικού από τον δασάρχη για τις οριστικές και αμετάκλητες πράξεις χαρακτηρισμού.
Δεν προβλέπεται η αποζημιώση των μελών των Επιτροπών .Προϋπόθεση για την άσκηση αντιρρήσεων κατά της πράξης χαρακτηρισμού είναι η κατάθεση παραβόλου υπέρ του Πράσινου Ταμείου με σκοπό την αποζημίωση των μελών της επιτροπής.
Για το χαρακτηρισμό μιας μη δασικής έκτασης εντός αναδασωτέας έκτασης έπρεπε να γίνει πρώτα μερική άρση της αναδασωτέας από την Α/θμια Επιτροπή επικλύσεως Δασικών Αμφισβητήσεων και μετά η εξέταση του χαρακτηρισμού της από τη δασική υπηρεσία.Εκτάσεις μη δασικού χαρακτήρα που περιλαμβάνονται εντός των ορίων αναδασωτέας έκτασης χαρακτηρίζονται χωρίς μερική άρση της αναδασωτέας απόφασης
Μέχρι σήμερα η πράξη χαρακτηρισμού του Δασάρχη για τις εκτάσεις όπου σχεδιάζεται η εγκατάσταση σταθμών Α.Π.Ε. ή Σ.Η.Θ.Υ.Α. με χρήση Α.Π.Ε., συμπεριλαμβανομένων των έργων σύνδεσης με το Σύστημα ή το Δίκτυο, εσωτερικής οδοποιίας και οδοποιίας πρόσβασης και των λοιπών συνοδών έργων, εκδίδεται κατά προτεραιότητα σε σχέση με άλλα αιτήματα χαρακτηρισμού.(άρθρο 24 παρ. α2 του ν. 3468/2006 ,όπως ισχύει )Με την προτεινόμενη ρύθμιση επεκτείνεται η συγκεκριμένη νομοθετική ρύθμιση και σε άλλες εκτάσεις όπου σχεδιάζεται η ανάπτυξη μεγάλων επενδύσεων.Συγκεκριμένα η πράξη χαρακτηρισμού για τις εκτάσεις αυτές εκδίδεται κατά απόλυτη προτεραιότητα από τις δασικές υπηρεσίες , σε χρόνο που δεν υπερβαίνει τις σαράντα πέντε (45) ημέρες από την υποβολή της σχετικής αίτησης, Επίσης η εξέταση των αντιρρήσεων κατά της πράξης χαρακτηρισμού, στις ανωτέρω περιπτώσεις, γίνεται κατά προτεραιότητα,από την επιτροπή επιλύσεως δασικών αμφισβητήσεων στην πρώτη μετά την ημερομηνία υποβολής τους συνεδρίαση,
Η εξέταση των αντιρρήσεων από τις Α/θμιες Επιτροπές Επιλύσεως Δασικών Αμφισβητήσεων είναι αρκετά χρονοβόρα και φτάνει μέχρι τα 10 χρόνια. Καθιερώνεται η προθεσμία των έξι μηνών για την έκδοση της απόφασης της Πρωτοβάθμιας Επιτροπής επί των αντιρρήσεων που έχουν ασκηθεί κατά της πράξης χαρακτηρισμού.
Οι δασικές υπηρεσίες γνωμοδοτούσαν επί των ΜΠΕ χωρίς να έχει τελεσιδικήσει η πράξη χαρακτηρισμού μόνο για την περιοχή όπου σχεδιάζεται η εγκατάσταση σταθμών Α.Π.Ε. ή Σ.Η.Θ.Υ.Α. με χρήση Α.Π.Ε.Καθιερώνεται το άμεσα εκτελεστό της πράξης χαρακτηρισμού και για τις εκτάσεις στις οποίες σχεδιάζεται η ανάπτυξη μεγάλων επενδύσεων.
άρθρο 38 παρ.1 ν.998/79Με την υφιστάμενη διάταξη δεν κηρύσονταν ως αναδασωτέες μόνο οι εκτάσεις που είχαν δοθεί για άλλη χρήση μέχρι τις 11ης Ιουν. 1975.Ανάγκη επίλυσης προβλημάτων που ανακύπτουν από την κήρυξη ως αναδασωτέων εκτάσεων που βρίσκονται σε νόμιμη αλλαγή χρήσης.Με την προτεινόμενη τροποποίηση διευκρινίζεται ότι η υποχρέωση αυτή δεν υφίσταται όταν η έκταση, που έχει απολέσει τη βλάστησή της λόγω πυρκαϊάς ή παράνομης υλοτομίας ή άλλης αιτίας, βρίσκεται σε νόμιμη αλλαγή χρήσης με την έκδοση της οικείας νομικής πράξης, όπως έγκριση επέμβασης, απόφαση καθορισμού λατομικής περιοχής, απόφαση έγκρισης ανάπτυξης επιχειρηματικού πάρκου του άρθρου 47 του ν. 3982/2011.
παρ. 4 του άρθρου 44 ν. 998/79Με την υφιστάμενη διάταξη προβλέπεται ότι για την άρση αναδασωτέας απόφασης , απαιτειται η απόφαση της Πρωτοβάθμιας Επιτροπής του άρθρου 10 του ν. 998/1979, μετά από πρόταση της οικείας Δασικής Υπηρεσίας Ανάγκη καθορισμού αποκλειστικών προθεσμιών για την άρση ή την ανάκληση πράξης κηρύξεως έκτασης ως αναδασωτέας.Aπλοποιείται η διαδικασία ανάκλησης ή άρσης απόφασης περί κηρύξεως έκτασης ως αναδασωτέας με την κατάργηση της προβλεπομένης σήμερα σχετικής αρμοδιότητας της Πρωτοβάθμιας Επιτροπής, η οποία συνεπάγεται μεγάλες καθυστερήσεις.Η αρμοδιότητα αυτή ανήκει πλέον στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης που αποφαίνεται για την άρση ή την ανάκληση κατόπιν εισηγήσεως της αρμόδιας δασικής υπηρεσίας, η οποία εκδίδεται εντός σύντομης αποκλειστικής προθεσμίας τριών μηνών.
Άρθρο 45 παρ. 5 ν. 998/79Δεν προβλέπονταν η δυνατότητα γνωμοδότησης επί δασικού χαρακτήρα εκτάσεων των δασικών υπηρεσιών, όσον αφορά την υλοποίηση των μεγάλων έργων, εάν δεν εκδίδονταν πράξη χαρακτηρισμού επί αυτών . Αδειοδότηση μεγάλων έργων(όπως οδικοί άξονες, αγωγοί φυσικού αερίου και πετρελαίου κλπ) . Αδυναμία έκδοσης γνωμοδότησης από τις δασικές υπηρεσίες προκειμένου να εκδοθεί η περιβαλλοντική αδειοδότηση (ΑΕΠΟ), όσον αφορά τα μεγάλα έργα, επειδή δεν μπορούν να τους χορηγηθούν οι χάρτες με καθορισμένη την έκταση που θα γίνει η επέμβαση και κατάλληλης κλίμακας ώστε να εκδοθεί πράξη χαρακτηρισμού , δεδομένου ότι οι μελέτες αυτές ,στο στάδιο της γνωμοδότησης, είναι προμελέτες και όχι οριστικές μελέτες. Με το νομοσχέδιο δίδεται η δυνατότητα στις δασικές υπηρεσίες για μία κατ’ αρχήν γνωμοδότηση ώστε να προχωρήσει η ΑΕΠΟ και το έργο να ενταχθεί στα συγχρηματοδοτούμενα έργα και όταν οριστικοποιηθούν οι μελέτες θα εκδοθεί η πράξη χαρακτηρισμού, θα προσδιορισθεί το αντάλλαγμα χρήσης και θα αρχίσει η υλοποίηση του έργου.
άρθρο 45 παρ. 8 του νομοσχεδίουΔεν προβλέπονταν στη δασική νομοθεσία η δάσωση ίσης έκτασης με αυτή η οποία δίνονταν άδεια επέμβασης.Ανάγκη ενίσχυσης της προστασίας του δασικού περιβάλλοντος σε συμφωνία και με τη συνταγματική επιταγή του άρθρου 24 και προστασία της δημόσιας περιουσίας Θεσμοθετείται για πρώτη φορά η δάσωση ή αναδάσωση ίσης έκτασης με αυτήν στην οποία θα γίνει η επέμβαση.
άρθρο 46α του ν. 998/79Με την υφιστάμενη διάταξη δίνεται η δυνατότητα στους κατόχους εκχερσωμένων δασικού χαρακτήρα εκτάσεων πριν το Σύνταγμα του 1975 να εξαγοράσουν την έκταση υπό ορισμένους όρους και προυποθέσεις εναντι τιμήματος και καταβολής ανταλλάγματος χρήσης. Δύο άρθρα αφορούσαν την εκχέρσωση δασκού χαρακτήρα εκτάσεων. (άρθρα 46 και 46 α ν. 998/79) Το άρθρο 46α προστέθηκε με το άρθρο 29 του Ν. 4061/12.Επίλυση θεμάτων που αφορούν το χαρακτηρισμό ως δασικών πολλών χιλιάδων στρεμμάτων αγροτικών καλλιεργειών που στο παρελθόν (πριν από το 1975) είχαν δασική μορφή. Δίδεται η δυνατότητα εξαγοράς εκχερσωμένων δασικού χαρακτήρα, πριν το Σύνταγμα του 1975 , έναντι τιμήματος, με την προϋπόθεση να διατηρήσουν την αγροτική τους μορφή
Θεσπίζεται ρητή διάταξη, σύμφωνα με την οποία αν η έκταση αλλάξει χρήση ακυρώνεται αυτοδικαίως ο χορηγηθείς στον κάτοχο τίτλος και η έκταση επανέρχεται στο δημόσιο υπαγόμενη στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας.
Απαλείφεται ο υφιστάμενος μέχρι σήμερα όρος ότι, οι κάτοχοί των εκχερσωμένων δασικών εκτάσεων πρέπει να είναι κατ’ επάγγελμα αγρότες, γεγονός που δεν συντρέχει για κατόχους πολλών χιλιάδων στρεμμάτων.
άρθρο 46 του ν. 998/79Σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν. 4056/12 που αντικατέστησε την παρ. 5 του άρθρου 46 του ν. 998/79 δίνεται η δυνατότητα υπό ορισμένους όρους και προυποθέσεις η δυνατότητα εγκατάστασης πρόχειρων κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων, εκτροφείων θηραμάτων, ιχθυοτροφείων,κλπ μέσα σε δάση ,δασικές και δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις. Μέχρι σήμερα δεν επιτρέπονταν μέσα σε δασικού χαρακτήρα εκτάσεις οι μόνιμες κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις παρά μόνο οι πρόχειρες (με κλαδιά και λαμαρίνες). Στα πλαίσια, όμως, σχετικού κανονισμού της Ε.Ε. που αφορά την υγιεινή των ζώων και την ασφάλεια των παραγόμενων προϊόντων, είναι ανάγκη να επιτρέπονται και οι μόνιμες κατασκευές και επιπλέον να ρυθμιστεί το χρόνιο πρόβλημα που ταλαιπωρεί τους κτηνοτρόφους όπως η ρύθμιση των ήδη λειτουργούντων μόνιμων κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων.Επιτρέπεται, πλέον, η ίδρυση και λειτουργία και μονίμων κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων σε δασικού χαρακτήρα εκτάσεις προκειμένου να εναρμονιστεί η χώρα προς τους σχετικούς κανονισμούς της ΕΕ που αφορούν την υγιεινή και την ασφάλεια του ζωϊκού κεφαλαίου και των παραγομένων ζωικών προϊόντων.
Επιλύεται το πρόβλημα των ήδη λειτουργούντων, χωρίς άδεια της δασικής αρχής, κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων, επί δασών ,δασικών και χορτολιβαδικών εκτάσεων, με την πρόβλεψη εφοδιασμού τους με τις απαιτούμενες άδειες εντός διετίας .
άρθρο 51 του ν. 998/79Με το άρθρο 51 προβλέπονταν μετά από πρόταση του ΕΟΤ η τουριστική αξιοποίηση των δασών και δασικών εκτάσεων υπό ορισμένους όρους και προϋποθέσεις μετά από έγκριση του Υπουργού ΠΕΚΑ. Ανάγκη ενίσχυσης της προστασίας του δασικού περιβάλλοντος σε συμφωνία και με τη συνταγματική επιταγή του άρθρου 24 , εναρμόνισης των σχετικών ρυθμίσεων της δασικής νομοθεσίας με την υφιστάμενη νομοθεσία για τα τουριστικά έργα και ανάγκη συγκέντρωσης όλων των νομοθετικών διατάξεων που αφορούν τα τουριστικά έργα επί δημοσίων και ιδιωτικών δασικού χαρακτήρα εκτάσεων,όπως σύνθετα τουριστικά καταλύματα, ορειβατικά καταφύγια( άρθρο 49 του Νομοσχεδίου)Επιτρέπονται, πλέον, οι τουριστικές εγκαταστάσεις με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις τόσο σε δημόσια όσο και σε ιδιωτικά δάση και δασικές εκτάσεις,
Επιτρέπεται η εγκατάσταση ειδικών κατασκευών, όπως σχοινοσιδηρόδρομοι, εναέριοι θάλαμοι κτλ για πρόσβαση σε περιοχές, εφόσον δεν επέρχεται αλλοίωση του τοπίου,
Επιτρέπεται η δημιουργία σύνθετών τουριστικών καταλυμάτων στα ιδιωτικά δάση και δασικές εκτάσεις, υπό αυστηρούς όμως ειδικούς όρους και προϋποθέσεις.
Επιτρέπεται η εγκατάσταση στις δασικού χαρακτήρα εκτάσεις ξενοδοχείων 4 και 5 αστέρων
Περιλαμβάνονται, πλέον, στα τουριστικά έργα και οι εγκαταστάσεις αξιοποίησης των ιαματικών πόρων.
Άρθρο 18 ν. 3208/2003. Με το άρθρο 18 του ν. 3208/2003 επιτρέπεται η εγκατάσταση και λειτουργία κατασκηνώσεων και παιδικών εξοχών μέσα σε δημόσια δάση και δασικές εκτάσεις στο Δημόσιο, τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού, νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, κοινωφελή ιδρύματα και σωματεία μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Επιτρέπεται επίσης η εκμετάλλευση των κατασκηνώσεων μέσα σε δημόσια δάση και δασικές εκτάσεις από ιδιώτες ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Σε ιδιωτικά δάση και δασικές εκτάσεις επιτρέπεται και σε ιδιώτες ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου .η εγκατάσταση κατασκηνώσεων.Ανάγκη απλούστευσης της διαδικασίας αδειοδοτησης της εγκατάστασης και λειτουργίας των παιδικών κατασκηνώσεων σε δάση και δασικές εκτάσεις και επίλυσης των προβλημάτων αδειοδότησης των ήδη λειτουργούσων κατασκηνώσεων. Απλοποιείται η διαδικασία αδειοδότησης της λειτουργίας κατασκηνώσεων επί δασικού και χορτολιβαδικού χαρακτήρα εκτάσεων προσδιορίζοντας την κατηγορία των μονίμων εγκαταστάσεων που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία υγιεινή και ασφάλεια των παιδιών, όπως μαγειρεία, κοιτώνες κλπ.
Δίνεται προθεσμία δύο ετών για την εξασφάλιση των απαιτούμενων αδειών από τις ήδη χωρίς άδεια λειτουργούσες κατασκηνώσεις.
άρθρο 57 ν.998/79Μεταλλεία-Λατομεία .Επιτρέπεται σε δάση , δασικές εκτάσεις και δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις η εκμετάλλευση μεταλλείων και λατομείων .Υπάρχουν προβλήματα εναρμόνισης της σχετικής με την εγκατάσταση λατομικών και μεταλλευτικών δραστηριοτήτων νομοθεσίας και της δασικής νομοθεσίας.Εκσυγχρονίζονται και ενοποιούνται οι περιεχόμενες σε διάφορα νομοθετήματα διατάξεις που αφορούν τη διενέργεια μεταλλευτικών και λατομικών δραστηριοτήτων σε δάση και δασικές εκτάσεις. Ειδικότερα καθιερώνεται - αντί της αποκατάστασης, επί αδυναμίας πραγματοποίησής της τελευταίας από τον υπόχρεο λόγω ιδιαίτερων δυσχερειών - υποχρέωση του τελευταίου προς αναδάσωση, μετά από υπόδειξη της Δασικής Υπηρεσίας, άλλων εκτάσεων μέχρι πενταπλάσιου εμβαδού, κειμένων στην περιοχή αρμοδιότητας της.
Επίσης προβλέπεται η δυνατότητα εγκατάστασης σε μεταλλεία και λατομεία, των οποίων έπαυσε η λειτουργία για οποιονδήποτε λόγο χωρίς αποκατάσταση, εγκεκριμένων συστημάτων εναλλακτικής διαχείρισης στερεών αποβλήτων, που προβαίνουν σε εναπόθεση, επεξεργασία και αξιοποίηση αποβλήτων, προερχομένων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ), επί τη βάσει εγκεκριμένης μελέτης και σύμφωνα με την οικεία απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων αποκατάστασης του τοπίου και της δασικής βλάστησης.
αρθρο 13 ν. 1734/1987 και άλλων διατάξεων Σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν. 1734/1987 επιτρέπεται να παραχωρούνται δασικές εκτάσεις για τη δημιουργία και λειτουργία εγκαταστάσεων σχολικών κτιρίων, δημοτικών και κοινοτικών καταστημάτων, νοσοκομείων, ιερών ναών και ιερών μονών, κέντρων υγείας και υγειονομικών σταθμών, σωφρονιστικών καταστημάτων,«Κέντρων Υποδοχής και Φιλοξενίας Μεταναστών,» νεκροταφείων, κλπ. Σύμφωνα με άλλες διατάξεις επιτρέπονται οι κεραίες τηλεπικοινωνιών κλπ.Ανάγκη υλοποίησης επεμβάσεων μέσα στις δασικές και τις δημόσιες χορτολιβαδικές ή βραχώδεις εκτάσεις που θα έχει θετικές συνέπειες για την Εθνική Οικονομία, αφού βασική προϋπόθεση για το επιτρεπτό των επεμβάσεων αυτών, σύμφωνα με συνταγματική επιταγή (άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος), είναι να είναι ιδιαιτέρως συμφέρουσες για την Εθνική Οικονομία. Για την αντιμετώπιση της αυθαίρετης διεξαγωγής αγώνων μηχανοκίνητου αθλητισμού, δύναται να οριοθετηθούν συγκεκριμένες περιοχές όπου το άθλημα θα ασκείται με συγκεκριμένους κανόνες και περιορισμούς.
Άρθρο 8 Το άρθρο 67 του ν. 998/1979 αντικαθίσταται από το άρθρ.14 Ν.1734/87, ΦΕΚ 189 Α' και άρθρο 12 Ν. 3208/03, ΦΕΚ-303 Α Ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης για τις εκτάσεις που είχαν αγροτική μορφή στις Α/Φ 1945 ή 1960 και στην πορεία άλλαξαν μορφή (δασώθηκαν), αλλά που οι κάτοχοι των εκτάσεων αυτών δεν έχουν τίτλους (συμβόλαια). Δηλαδή, ρυθμίζεται το πρόβλημα των εκτάσεων που αποδεδειγμένα στο παρελθόν είχαν αγροτική μορφή και δασώθηκαν λόγω εγκατάλειψης. Το ανωτέρω θέμα είναι σοβαρότατο και απασχολεί χιλιάδες πολίτες σε όλη την χώρα.Ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης για τις εκτάσεις που είχαν αγροτική μορφή στις Α/Φ 1945 ή 1960 και στην πορεία άλλαξαν μορφή (δασώθηκαν), αλλά που οι κάτοχοι των εκτάσεων αυτών δεν έχουν τίτλους (συμβόλαια).• Εκτάσεις που εμφανίζουν αγροτική μορφή στις Α/φιες του 1945 ή του 1960, αν δεν είναι ευκρινείς αυτές του 1945, θεωρούνται ιδιωτικές εκτάσεις εφόσον υπάρχουν τίτλοι ιδιοκτησίας πριν από την 23η -02 - 1946. Εαν δεν υπάρχουν τίτλοι πριν το 1946, αρκεί να προκύπτει από την α/φια του 1945 ότι είχαν αγροτική μορφή προκειμένου να επανακαλλιεργηθούν εφόσον έχουν μορφή δασικής ή χορτολιβαδικής έκτασης, αποκλειστικά και μόνο για γεωργική και δενδροκομική εκμετάλλευση κατόπιν αίτησης του προσώπου που προβάλλει δικαιώματα κυριότητας επ΄ αυτών, δυνάμει τίτλου ιδιοκτησίας μεταγενεστέρου μεν της 23ης Φεβρουαρίου 1946, όχι όμως νεότερου της 11ης Ιουνίου 1975.
  Εάν οι τίτλοι είναι μεταγενέστεροι και όχι νεότεροι της 11ης .6.1975, τότε οι παραπάνω εκτάσεις μπορούν να αποδοθούν αποκλειστικά στην αγροτική εκμετάλλευση, εφόσον δεν έχουν την μορφή δάσους. Ο ειδικότερος χαρακτηρισμός των εκτάσεων ως δάσους ή δασικής, προκειμένης της εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου αυτού, διενεργείται, στις περιοχές όπου υπάρχει κυρωμένος δασικός χάρτης από την Επιτροπή Δασολογίου Περιφερειακής Ενότητας της παραγράφου 5 του άρθρου 26 του ν. 3208/2003, όπως ισχύει, άλλως με πράξη χαρακτηρισμού κατά τη διαδικασία του άρθρου 14 του παρόντος νόμου, η οποία εκδίδεται, ακόμη και στην περίπτωση που η συγκεκριμένη έκταση έχει κηρυχθεί αναδασωτέα. Η σύνταξη της πράξης χαρακτηρισμού στην περίπτωση αυτή γίνεται για να διαπιστωθεί αν η έκταση έχει την μορφή δάσους, οπότε διαχειρίζεται ως δάσος ή δασική έκταση και μπορεί να αποδοθεί στην αγροτική εκμετάλλευση.
Άρθρο 9. Μετά το άρθρο 67 του ν. 998/1979 προστίθεται άρθρο 67Απροστίθεται στο αρθρ. 67 του ν 998/79 νέο αρθρ. 67α με το οποίο ρυθμίζονται θέματα απαγόρευσης δόμησης δασών και δασικών εν γένει εκτάσεων. Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού αναμορφώνεται το αρθρ. 114 του ν 1892/1990 και το αρθρ. 43 του ν 1845/1993.Αυθαίρετα σε δασικές εκτάσεις. Ανάγκη απλούστευσης της διαδικασίας έκδοσης απόφασης κατεδάφισης για τις αυθαίρετες κατασκευές επί δασικού χαρακτήρα εκτάσεων καθώς και της διαδικασίας απομάκρυνσης τουςΔίδεται η δυνατότητα για πρώτη φορά σε φυσικά πρόσωπα να ιδρύσουν πιστοποιημένα ,κατά τις οδηγίες της ΕΕ, δασικά φυτώρια ώστε το πολλαπλασιαστικό υλικό που θα παράγουν να είναι πιστοποιημένο και να διατίθεται για δασοπονικούς σκοπούς ( δασώσεις-αναδασώσεις).
Άρθρο 10. Ποινικές διατάξεις ν. 998/1979αντικαθίστανται διατάξεις του αρθρ. 70 του Ν 998/79 καθώς και ολόκληρο το άρθρο 71 του ιδίου νόμουκαθορίζονται οι ποινικές κυρώσεις επί παράνομων επεμβάσεων σε δασικού και αναδασωτέου χαρακτήρα εκτάσειςαυξάνεται η ποινή από 293 ευρώ σε 500 ευρώ και για τον υπότροπο από 2932 ευρώ σε 5000 ευρώ, για τον ιδιοκτήτη ή τον κάτοχο ποιμνίου που συλλαμβάνεται με το ποίμνιό του μέσα σε αναδασωτέα έκταση ή που δεν λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για να μην εισέρχονται τα ζώα μέσα σε αναδασωτέα έκταση, καθώς και αυτόν που επιτρέπει τη βοσκή σε τρίτους.